ЖЭКи не исчезнут в июле
|Готово ли наше общество к кардинальному изменению системы управления жилыми домами
Начало июля в Украине будет «урожайным» на новации в жилищно-коммунальном хозяйстве. Кроме изменения тарифов на тепловую энергию, с 1 июля в Украине должен кардинально измениться система управления жилыми домами. Согласно Закону №417 «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», который вступил в силу 1 июля 2015 года, с 1 июля этого года ЖЭКи должны прекратить «диктовать условия».
Будет все по-другому: жителям домов принадлежит или создать ОСМД, чтобы совместно управлять своим домом, или (без создания ОСМД) собраться и определить для себя компанию-управителя, иначе такого управляющего им назначит местная власть. Люди обеспокоены. Ведь на самом деле немало жителей из тех, что не создали ОСМД, о такой новации ничего не знают, а некоторые вообще не понимает, как это должно быть. Они считают, что с 1 июля прекратят обслуживание дома. Встревоженные также эксперты по вопросам ЖКХ, но по другому поводу: этот закон не подкреплено нормативными актами, поэтому не понятно, как его выполнять. Так что же нас ожидает после 1 июля в секторе обслуживания жилья? «Урядовый курьер» поинтересовался мнением экспертов.
Братья управления домом в свои руки — лучше, чем ждать назначения управляющего. Фото Владимира ЗАИКИ
Братья управления домом в свои руки — лучше, чем ждать назначения управляющего. Фото Владимира ЗАИКИ
Нормативную базу только нарабатывают
Готово ли наше общество к новациям в управлении жильем? Эксперт по вопросам ЖКХ доктор наук по государственному управлению Наталья Олейник ответила: «Однозначно сказать, что готово, нельзя. Потому мощная информационная кампания по этому поводу фактически началась только недавно и ее результат — активизация создания ОСМД. А начинать нужно было еще 20 лет назад, чтобы люди понимали, что, приватизировав свое жилье, они становятся не просто пользователями жилищно-коммунальных услуг, но и владельцами, имеющих как права, так и ответственность ».
Председатель правления общественной организации «Объединение жилищно-коммунальных кооперативов, совладельцев многоквартирных домов« Виктория »г.. Запорожье Людмила Шанц уже не первый год активно занимается формированием эффективного собственника жилья в городе. На вопрос, готовы и жители, и местные власти к внедрению института управляющих, ответила: «В основном жители не понимают, что такое управление вообще. А по власти, то она должна выполнить действующее законодательство ».
«Но реально с 1 июля завести управляющих в дома?» — Спрашиваю Людмилу Шанц. «Отвечаю вопросом на вопрос, — говорит она. — Закон вступил в силу 1 июля 2015-го. Почему за год не подготовились к его выполнению? Кто в этом виноват? Почему совладельцы затруднились с управлением своего дома? Только они должны это сделать. А теперь все ищут оправдания. Депутаты сначала принимают, впоследствии меняют, потом дополняют »…
Директор аналитически-исследовательского центра «Институт города» Александр Сергиенко заметил: «Последствия реализации закона №417 могут быть катастрофическими для населения. Потому передача многоквартирных домов управляющим компаниям тогда, когда нет должного контроля от государства и потребителей за деятельностью этих компаний и не регламентировано их деятельность, может привести к невиданной социальной напряженности. В 2008 году принято общегосударственной программе реформирования ЖКХ, по которой на конец 2014-го должны были создать ОСМД в 70% домов, зато их имеют 20-25% многоквартирных домов (в Киеве около 300, а еще меньше тысячи — ЖСК). Более 11,5 тысячи домов не имеют своего управления. Как в них провести конкурс, когда нет ни положение о конкурсе, ни примерных уставов, ни порядка проведения собрания, на которых люди могут выбрать уполномоченных лиц. Под каждый закон должен быть механизм реализации. Сейчас какие-то управляющие компании создаются. Но надо им лицензия, или нет, является положение об их деятельности? Этой нормативной базы сейчас нет ».
Отсрочка НЕ БУДЕТ
Очевидно все эти беспокойства относительно нормативного наполнения Закона №417 дали толчок разговорам об отсрочке введения института управляющего. Даже проект закона об отсрочке принудительного назначения исполнительным органом местного совета управляющего многоквартирного дома подготовили. Речь шла об отсрочке еще на год. Однако вице-премьер-министр — министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко во время круглого стола «Децентрализация сферы градостроительства в контексте системных реформ» заметил: «Вопрос нельзя откладывать, как того хотят некоторые политические силы. Это постепенный процесс. Но останавливать его мы не можем и откладывать его мы не будем ».
Но уже середина июня. Успеют разработать всю нормативную базу за полмесяца? Впрочем, в Минрегионе уверяют, что работа над ее наработкой продолжается. Директор департамента систем жизнеобеспечения и жилищной политики Минрегиона Дмитрий Корчак во вторник на пресс-конференции отметил, что до 1 июля министерство успевает завершить работу над порядком проведения конкурсов для органов местного самоуправления и типичным договором о предоставлении услуг. Образцы этих документов есть на сайте Минрегиона. Специалисты отмечают, что эти документы в ближайшее время утвердить и направить на государственную регистрацию в Минюст.
Внесены поправки в закон
А еще приходилось слышать, что ЖЭКи окажутся вне закона и не то что никто не будет убирать придомовую территорию, но и даже мусор никто не вывозить. Однако понятно, что даже с точки зрения элементарного здравого смысла такое невозможно, потому что вряд ли кто-то допустит коммунальный коллапс в масштабах всей Украины.
Наталья Олейник отметила: «Надо объяснить людям, чтобы они не думали, что ЖЭКи в один миг исчезнут. В законопроекте №4860 «О внесении изменений в статью 13 Закона Украины« Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме », членом рабочей группы по разработке которого я, отмечается, что в период от объявления конкурса по назначению управляющего многоквартирного дома и до времени определения победителей конкурса и заключения договоров о предоставлении услуг по управлению многоквартирным домом услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий продолжают оказывать исполнители таких услуг, которые предоставляли их до начала проведения конкурса. И это правильно. Ведь конкурс может быть в разное время объявлен. Потому объявят его с 1 июля, если еще нет порядка конкурса? »
Кстати, во вторник Верховная Рада этот закон проголосовала. «С 1 июля дома никто не« кинет »- до определения результатов конкурса будут действовать старые договоры, это непосредственно написано для тех, кто кричит о возможном коллапсе», — прокомментировала документ координатор жилищно-коммунальных программ Гражданской сети ОПОРА Татьяна Бойко .
К тому же, управляющих компаний в секторе жилищно-коммунальных услуг еще недостаточно. По словам Натальи Олейник, их на рынке почти 10%. Есть ассоциация управляющих, являются управляющие компании, есть много частных ЖЭКов, которые до управляющих компаний можно отнести. В общем управляющих следует готовить, обучать, нужны профессиональные люди. Впрочем, Закон «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме» не предусматривает прекращения деятельности ЖЭКов — они также могут участвовать в конкурсах на управление домами.
Поэтому с 1 июля только начинается процесс изменения подходов к управлению многоквартирными домами. Сколько продлится переходный период? Эксперты называют разные сроки: кто — полгода, кто-то — год. Ко всему, остается еще немало вопросов, на которые предстоит найти ответы. Например, какие услуги нужно указывать в договоре как обязательные для поддержания дома в надлежащем состоянии, а какие включать по желанию владельцев квартир. Но ясно одно: если жители многоэтажек законодательно определены владельцами своих домов и государство откровенно призналась, что не может содержать их частную собственность (предоставлять деньги на ремонты и т.п.), то нам всем придется думать, как обеспечить себе коммунальный комфорт. Очевидно, это лучше, чем ждать, когда местные власти назначит управляющего.