В Обухове местные политики и активисты конфликтуют через устав города

Сегодня на сайте Единой системы местных петиций была размещена петиция О принятии Устава общины города Обухова Киевской области

Об этом сообщает информационный портал “Моя Киевщина” со ссылкой на “Хроники города Обухов”.

В качестве обоснования ее целесообразности автор ссылается на статью 5 Конституции Украины, согласно которой “народ осуществляет публичную власть самостоятельно и независимо, исключительно в своих интересах”.

– На сегодняшний день Устав территориальной громады набирает весомого значения при решении ряда вопросов местного масштаба. Этот локальный нормативно-правовой акт должен, прежде всего, детально определять правовой статус территориальной общины нашего города и конкретизировать его конституционную, муниципальную, гражданскую и административную правосубъектность. Считаю, что разработка, принятие и утверждение Устава территориальной общины станет одним из первоначальных шагов в процессе реализации интересов общества, – убеждена автор.

В связи с ее позицией цель петиции состоит в том, чтобы добиться:

– порядка организации общественных слушаний;

– порядок проведения общих собраний граждан по месту жительства;

– порядке внесения местных инициатив на рассмотрение совета;

– самоорганизация населения и другое.

– Руководствуясь Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» требую разработать и принять Устав территориальной громады города Обухова, – подчеркнула она.

Впрочем, озвученная ею позиция уже вызвала вполне обоснованные обвинения в банальной неграмотности.

– По моему мнению, разрабатывать Устав города на данном этапе не имеет абсолютно никакой необходимости. Мы сейчас на этапе децентрализации власти. Создаются объединенные территориальные общины, и если сейчас разработать, а затем принять Устав города, то уже максимум через год придется создавать Устав Обуховской ОТГ. Что мы имеем – глупая работа, затраченное время и энергия, – прокомментировал требования петиции депутат Обуховского районного совета Игорь Сухіх.

По его словам, когда будет окончательно сформирована ОТГ, тогда, по необходимости, и будут разрабатывать соответствующий Устав.

Теперь давайте разберемся, что такое Устав города.

– По сути – это вырезки из различных нормативно-правовых актов, таких как Законы Украины, подзаконные акты, указы и распоряжения Президента, Кабмина и другие. Любой орган местного самоуправления использует эти нормативно-правовые акты в своей работе и не имеет права их нарушать. Устав же – не дает никаких дополнительных полномочий, чем прописанных в Законодательстве. То есть, по сути, Устав является ничем иным, чем методичкой. Взять за пример можно Устав соседней Украинки. Там, например, описано какие функции выполняет городской совет, исполнительный комитет, комиссии городского совета, городской голова – это все копируется из двух Законов Украины – «О местном самоуправлении» и «О статусе депутатов местных советов». Раздел, где описано про местные выборы, референдум – ЗУ «О местных выборах». Бюджетная составляющая Устава – выдержки из бюджетного кодекса и прочее, – пояснил он.

Вернемся к петиции, которая по словам автора создана с целью определения взаимодействия общины с органом местного самоуправления и решения таких важных вопросов для общины нашего города как: – порядок организации общественных слушаний, порядок проведения общих собраний граждан по месту жительства – порядок внесения местных инициатив на рассмотрение совета, – самоорганизация населения.

– По общественным слушаниям существует постановление Кабмина №555 от 25 мая 2011 года. По общему собранию – еще при Плющи Верховная рада разработала и приняла Положение об общих собраниях граждан по месту жительства в Украине. Оно является действующим и там все прописано. Проект Закона о местных инициативы было включено в повестку дня седьмой сессии Верховной Рады Украины восьмого созыва 2149-VIII от 03.10.2017. А пока он не принят – никто не мешает пользоваться 231 статьей ЗУ «Об обращениях граждан». Кстати, именно благодаря этой статье и реализована система местных петиций, об одной из которых мы и говорим. А «Общественный бюджет», который действует на территории города Обухов уже второй год – это не местная инициатива? Самоорганизация населения? Да запросто – ЗУ «Об органах самоорганизации населения» – принятый и действующий. И так по всем остальным пунктам, – подчеркнул он.

Вывод: Устав города – это шпаргалка, методичка для тех, кому лень разбираться в законодательстве.

– Не более того. А тех, кто разбирается и представляет интересы общины – как правило выбирают депутатами местных советов. Как «пользоваться» депутатом своего округа для защиты своих интересов – это могу рассказать другим вместе, – добавил он.