Сергей Нагорняк (депутат Вишневой горсовета): 1 квадратный метр дорожной разметки – по 572 грн

Первого июня КП «УГХ» заключило четыре договора о нанесение дорожной разметки в г. Вишневом и отчиталось в системе «Прозорро» об их заключении.

Убедиться в этом можно на любой площадке публичных закупок за номером закупки:

  • UA-2017-06-01-001303-a – по вул.Л.Украинки, на 68,2 тыс. грн;
  • UA-2017-06-01-001664-b – по вул. Святошинская, на 89,2 тыс. грн;
  • UA-2017-06-01-001751-b – по вул.Европейская, на 80,2 тыс. грн;
  • UA-2017-06-01-001770-b – по вул.Черновола, Ватутина, Первомайская, Святоюріївська, Сковороды, Балукова, Красноармейская, на 174,5 тыс. грн.
  • Для примера, улица Святошинская имеет протяженность 1,56 км. Разметка представляет собой на ~ 70% узкую сплошную линию (разметка 1.1.), на ~25% прерывистую линию (разметка 1.5). На этой улице также есть 3 пешеходных перехода «зебра» (разметка 1.14.1) и 4 красно-белых переходы (разметка 1.14.3).

    В соответствии с ДСТУ 2587-94 ширина сплошной линии разметки 1.1. должна быть 0,1 (0,08) м.

    Для упрощения расчетов примем, что разметка имеет ширину 0,1 м., она сплошная на всей протяженности улицы и пренебрегаем тремя простыми пешеходными переходами «зебра» (разметка 1.14.1). Площадь окрашивания в этом случае составляет: 1560 м * 0,1 м = 156 кв.м.

    Нанесение разметки возможно:

  • краской;
  • склокульками;
  • пластиком.
  • В случае применения пластиковой или стеклянной разметки об этом должно упоминаться в информации о предмете закупки или договоре. Поскольку такого упоминания нет, есть достаточные основания считать, что речь идет о нанесении краски.

    Попробуем выяснить обычную стоимость нанесения разметки на вул. Святошинской.

    Сайт одной из киевских фирм (http://www.razmetkaua.net/ukr/tseny/) предлагает услуги по нанесению разметки по следующим расценкам (цена за кв.м.):

    • Нанесение дорожной разметки краскойцветная – 8090 грн;
    • Нанесение дорожной разметки краской (Хофман) – 95 грн.

    Таким образом, по ценам этой фирмы нанесение разметки по Святошинской обошлось бы в 12400-14040 грн за разметку обычной краской и в 14820 грн за работы, выполненные краской Хофман.

    Примерно такая же стоимость разметки подтверждается случайно выбранными закупками в системе «Прозорро»:

    • https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-06-20-000266-a . Город Здолбунов Ровенской области по договору от 20.06.2017 г. уплатило за нанесение 780 кв.м. разметки 98 тыс. грн. (125,6 грн/кв.г)
    • https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-06-14-000245-a . КП «Благоустройство».Шпола Черкасской области по договору от 14.06.2017 уплатило за нанесение 1038 кв.м. разметки 93 445.24 грн (90 грн/кв.г)
    • https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2016-08-25-000109-c соседний город Боярка конце прошлого года уплатило 119 201,47 грн за нанесение дорожной разметки по улицам Белогородская и Крещатик. Площадь покраски не указана, но ее можно примерно оценить. Протяженность вул. Крещатик около 3,5 км, разметка в основном прерывистая, есть несколько пешеходных переходов «зебра». Протяженность вул. Белогородской также около 3,5 км, имеет 4 полосы движения и 4 линии разметки: двойной (1.3) разделяет встречные потоки движения и две прерывистых, разделяющие полосы движения. Еще раз: за 3,5 км разметки в четыре линии и 3,5 км прерывистой разметки в одну линию в сумме жители Боярки оплатили около 120 тыс.грн.

    А сколько оплатили вишневчане за 1,56 км разметки в одну линию?

    Ответ шокирует: 89 210 грн., что составляет около 572 грн за 1 кв.м. разметки. Заметим, что цена 572 грн/кв.м. является приемлемой в случае закупки услуги по нанесению пластиковой разметки, а не крашеной, однако этот вариант маловероятен. Город до этого пользовалось именно разметкой, выполненной краской, и никаких причин покупать значительно более дорогую разметку нет.

    Кроме того, на сайте «Прозорро» во всех случаях закупки другими городами пластиковой разметки обязательно в названии закупки отмечалось, что покупают именно пластиковую разметку. Зато в нашем случае предмет закупки имеет название просто «Нанесение дорожной разметки».

    Получается, вишневчане платили фирме “Бест статус компани” по нанесению разметки улицы Святошинской по цене в 6 – 7 раз больше, чем жители городов Здолбунов, Шпола и Боярка.

    Судите сами: вышеприведенные расчеты доказывают, что рыночная цена нанесение разметки на вул. Святошинский составляет 14-15 тыс.грн. Получается, что «коррупционная наценка» составляет 89200 грн – 15000 грн = 74200 грн., что составляет примерно 83% от цены договора!

    Общая сумма, полученная ООО «Бест Статус Компани» по четырем договорам составляет 412,1 тыс.грн., а значит, сумма 83% «коррупционной наценки» за нанесение разметки в городе составляет 342 тыс.грн!

    Очень важно, что в других городах стремятся сэкономить бюджетные средства, и осознают, что нанесение разметки в небольшом городе — то один предмет публичной закупки, один лот. Зато в Вишневом (КП “УКГ”) сообразили, что выставление одним лотом будет означать проведение открытых торгов через Прозорро, а следовательно, конкуренцию, благодаря которой победит участник с реальной ценой (как мы установили — где-то 80-90 гривен за кв.метр). Но тогда видкатів не будет.

    Если бы закупка происходила через систему публичных торгов «Прозорро», то есть открыто и с реальной конкуренцией, вишневчане могли бы спасти от хищения 342 тысячи из тех 412 тысяч, что были потрачены из городского бюджета.

    Ведь нанесение разметки — это услуга. Законодательство предусматривает, что закупка за бюджетные средства УСЛУГ стоимостью свыше 200 тыс.грн. происходит через «Прозорро». Зато услуги дешевле 200 тыс. грн. покупают без публичных торгов, по усмотрению руководителя коммунального предприятия.

    Именно в этом состоит смысл разбиения одной закупки — нанесения разметки в Вишневом, на 4 лота.

    Напомним, что законодательством предусмотрена возможность городского совета уменьшать эти пороги для своих коммунальных предприятий. То есть, городской совет может обязать проводить через «Прозорро» закупку товаров и услуг, что дешевле 200 тыс. грн., а следовательно за счет публичности и конкуренции экономить огромные суммы — деньги вишневчан. Депутат Сергей Нагорняк подавал такой проект решения на рассмотрение горсовета. Как и предполагалось, городской голова и депутаты не поддержали такое предложение.