Европейские партнеры оперативно реагируют на изменения, которые происходят в нашей стране

gryvni_39Помощь учитывает потребности украинской стороны
Коней на переправе не меняют, однако стратегию уточняется. Эта основная мысль прозвучала в прошлую пятницу на заседании наблюдательного совета Программы Совета Европы «Децентрализация и территориальная консолидация в Украине», которое состоялось в Минрегионе.

Его участники обсудили текущее состояние, нынешние вызовы, перспективы и приоритеты децентрализации и реформы местного самоуправления, которые продолжаются в нашей стране. По результатам обсуждения внесены соответствующие коррективы в план действий упомянутой выше программы на ближайшие полгода.

Чем они вызваны? Как известно, выполнение этой программы происходит в рамках Плана действий СЕ для Украины на 2015-2017 годы, один из приоритетов которого – децентрализация и реформирования местного самоуправления. По словам заместителя руководителя офиса СЕ в Украине Елены Литвиненко, позиция Совета Европы по всесторонней поддержки децентрализации в Украине остается неизменной, а решение об обновлении программной структуры и непосредственного плана действий прежде всего связано с текущим ходом таких многогранных процессов.

Как отметил директор департамента Минрегиона Сергей Ширшов, дополнительные риски для реформирования управления страной добавляет русский военная агрессия на наших восточных границах. Безусловно и то, что это одна из самых сложных реформ, которая затрагивает почти все сферы жизни. Уже есть определенные достижения и в законодательном плане, и в практической плоскости. В то же время мы хорошо осознаем, что без экспертной помощи прежде всего Совета Европы отечественном правительству было бы гораздо сложнее реализовывать запланированные изменения.

И действительно, трудно переоценить роль официального Страсбурга в его попытке всячески способствовать нам как можно скорее внедрить проверенные временем управленческие евростандарты, усилить институциональную способность местного самоуправления, воспользоваться лучшим опытом европейских практик администрирования.

На наши запросы Украины оперативно получает четкие правовые рекомендации по многим проблемам, с которыми сталкиваются отечественные реформаторы. Положительную роль играет и комплексная техническая поддержка, осуществляемая под эгидой СЕ.

Согласно уточненному плану в течение следующих шести месяцев деятельность Программы СЕ «Децентрализация и муниципальная консолидация в Украине», в реализации которой привлечены лучшие европейских и отечественных экспертов, будет включать проведение тренинговых модулей для объединенных территориальных общин, разработки и распространения методических рекомендаций по нормативно-правовому обеспечения и практики их функционирования, сбора и распространения лучших отечественных практик в области местного самоуправления, учебных визитов, исследований, конкурсов.

Очевидно, наши европейские партнеры и украинские чиновники и самоуправляемый актив собираются использовать следующее полугодие для активной плодотворного сотрудничества для ускорения реформы.

Похоже, этому будет способствовать и такая новость: с 1 июня этого года в украинском правительстве по решению Генерального секретаря СЕ Торбьерн Ягланд работать специальный советник по вопросам децентрализации Даниэль Попеску. Заметим, что оплата его труда будет осуществляться из сметы Программы СЕ «Децентрализация и территориальная консолидация в Украине».

– Наша программа учитывает изменения, которые происходят у вас, и соответственно вносит коррективы в текущие планы. Совет Европы и Украина – партнеры. Поэтому наши представители находятся здесь не для того, чтобы производить инструкции или приказы. У вас есть международные документы, в частности Европейская хартия местного самоуправления, где можно найти ответы на самые острые вопросы и вызовы реформы. А программа СЕ предоставлять украинскому правительству и парламенту, органам местного самоуправления посильную помощь для углубления изменений, их стабилизации. Чтобы реформы не оставались на бумаге, как это, к сожалению, случалось раньше, а скорее становились реальностью, делали жизнь Украинской состоятельным и успешным, – отметил руководитель департамента демократических институтов и управления Генерального директората-II по вопросам демократии генерального секретариата Совета Европы Альфонсо Зарди.