Чтобы лучше жить, надо больше работать

d0bdd0b5d0bcd0b8d180d196d0b21В Винницкой области на начало этого года имели статус объединенной территориальной общины (ОТГ) только Калиновская и Студенянська. Впрочем, в августе таких уже стало четыре. А теперь еще более 17 будущих ОТГ обнаружили свое стремление к объединению. В определенной степени на принятии ими такого решения сказалась работа первых общин, в которых жизнь изменилась к лучшему. «Если мы будем иметь на конец нынешнего года хотя бы 20 объединенных общин, то это уже будет большая победа. Поэтому очень важен положительный пример, когда люди объединяются и открывают возможность получения дополнительного финансового ресурса. А они этот ресурс получат … », – отметил председатель облгосадминистрации Валерий Коровий.

Этой осенью в Калиновской ОТГ, которую образовали райцентр и село Дружелюбовка, открыл двери еще один детский сад. Его помещения было заброшенным много лет, начали реконструировать в прошлом году, однако быстрыми темпами работа пошла в этом году, потому что в общины появились средства. Поэтому помещение капитально отремонтировали и утеплили, установили новые окна и двери, а также котлы на альтернативном топливе.

Если в прошлом году бюджет города Калиновки составил 25000000 гривен, то теперь объединенной общины – более 83 миллионов. При этом за 9 месяцев доля расходов развития в общем расхода бюджета здесь достигает более 31 процентов. «Это высокий показатель, а раньше практически мы имели бюджет проедания. Однако теперь у общины есть деньги на развитие. Люди видят сдвиги и становятся инициативными », – сказал глава Калиновского объединенной территориальной общины Анатолий Шамалюк.

По его словам, значительно выросли поступления по всем налогам. Впервые общине передали налог с физических лиц, а это по плану на год – 28000000 гривен. Кроме того, государство предоставило субвенцию 20000000 гривен на образование (с апреля этого года заработал городской отдел образования) и 14,3 миллиона гривен на медицину. А Минрегионстрой предоставил на реализацию проектов 1,9 миллиона гривен, которые направили на нужды села Дружелюбовка и на комплексное утепление самого детского сада.

И в городе уже сделали больше, чем планировали в год. В том числе и по решению вопросов, которые люди задают первыми – дороги, освещение, водопровод. Например, заасфальтировали 13 улиц, сделали освещение на пяти (установили современные фонари, которые от обычных значительно меньше потребляют электроэнергии), проложили почти километр тротуара и тому подобное. А благодаря помощи из областного бюджета приобрели современный автомобиль для уборки улиц и вывоз мусора.

Меняется к лучшему и село Дружелюбовка. Если полгода назад староста села Инга Притуляк замечала, что раньше было проблемой на центральной улице засыпать ямки щебнем, то теперь половина улицы уже сверкает свежей асфальтом. А следующей весной сделают и вторую ее часть, которую «отложили» потому, что в селе внепланово прокладывают водопровод, потому что есть проблема с обеспечением водой. Как и планировали, сделали освещение шести километров улиц, а также обустроили уютные остановки для общественного транспорта. Многие планы имеет Дружелюбовка и на следующий год. «От объединения наше село только выиграло», – отметила Инга Притуляк. Еще бы: в этом году в него вложили почти 4 миллиона гривен – о таких средства раньше мы и мечтать не могли! ».

В области в результате децентрализации местные бюджеты получили колоссальные ресурсы. Как сообщил начальник ГУ ДФС в области Руслан Осмоловский, за январь-сентябрь нынешнего года поступления в местные бюджеты более чем 56%, или на 1000000000 222,6 миллиона гривен превышают достижение аналогичного периода прошлого года. Эти средства местные общины смогут использовать, в частности на улучшение финансирования учреждений образования, культуры, здравоохранения, решение других проблемных вопросов. За указанный период поступления ОТГ выросли на 66%. «Не знаю, как будет дальше, но за год в общине мы сделали то, что не делали 50 лет», – сказал во время совещания в облгосадминистрации председатель Студенянськои ОТГ Алексей Кирнасовский.

В декабре этого года во время выборов в области добровольно будет создано еще 17 ОТГ, которые объединят 48 сельских советов. Также их ячейками станут несколько райцентров. По словам руководителя Винницкого регионального офиса реформ и регионального развития Олега Левченко, в целом это пестрые общины: достаточно мощные, а есть с населением 2600 человек, и никто им не обещает меда. «В реформе местного самоуправления есть такая часть, как медицина, образование, управление ресурсами общины, в том числе земельными, недрами и тому подобное. И здесь есть определенные «пробуксовки», ведь очень сложно одновременно изменить сотни законов, чтобы они были гармоничными. Однако самая большая проблема не в том, что нет этих законов, а в том, что в общинах есть внутренние вызовы », – отметил он.

Первый – они хотят, но не имеют опыта жить в объединенном формате. Например, Бабчинецька община Черновицкого района станет объединенной, а это по функциям – город областного значения. А для этого надо иметь кадры, понимание, как стимулировать развитие экономический, формировать всю документацию по управлению общины (стратегический план развития, оценка земли и т.д.).

В области много делают, чтобы не оставить общины в одиночку. Потому что никто в Бабчинцы не был готов стать Жмеринкой и обеспечить управление образованием, медициной, формировать экономику своей общины. «Реформа – это не только шанс, но и ответственность», – отметил О.Левченко.